NATO Genel Sekreteri Mark Rutte, Ankara zirvesinde Kanada ve Avrupa ülkelerinin bir yıl içinde GSYİH'nın yüzde 4'ünü savunma harcamalarına ayıracağını duyurdu. Rutte, zirvenin geçen yıl Lahey'de düzenlenen NATO zirvesinde kabul edilen harcama ve sanayi taahhütlerinin hayata geçirilmesine odaklandığını belirtti.
Yaklaşık yedi on yıldır ABD başkanları, Avrupa müttefiklerinin kendi savunma harcamalarını ABD seviyesine çıkarmaları için çaba sarf etmiş ancak başarısız olmuştu. Ancak NATO Genel Sekreteri, bu durumun Donald Trump döneminde değiştiğini vurguladı. Türkiye'nin başkenti Ankara'da düzenlenen zirve öncesinde gazetecilere konuşan Rutte, Trump'a, Eisenhower yönetiminden bu yana Beyaz Saray'ı hayal kırıklığına uğratan bu açığı kapatma başarısını doğrudan atfederek, bu haftaki toplantının yıllar süren ABD baskısının Avrupa savunma bütçeleri üzerinde gerçekten işe yaradığının kanıtı olduğunu söyledi. Rutte, "Başkan Trump, Eisenhower'dan beri ABD başkanlarının yapmaya çalıştığı, yani Avrupa ile ABD arasındaki savunma harcamalarını eşitlemeyi başardı" ifadelerini kullandı.
Rutte'nin Trump'a övgü dolu sözleri tek başına hikayenin tamamını anlatmıyor; Moskova'nın 2022'de Ukrayna'ya yönelik tam ölçekli işgali sonrası Avrupa'nın üzerinde beliren Rus tehdidi, herhangi bir ABD başkanının yaptıklarından en azından aynı oranda etkili olarak Avrupa hükümetlerini daha yüksek askeri bütçelere yöneltti. Rutte, güvenlik tehdidinin Trump'ın baskı kampanyasıyla birlikte harcamaların değişiminde rol oynadığını kabul etti. Bu iki faktörün birleşimi, son on yılda NATO'nun iç ekonomisini kökten değiştirdi; ittifak, Avrupa üyelerinin ve Kanada'nın 2016'dan bu yana toplamda yaklaşık 1,2 trilyon dolarlık savunma harcaması eklediğini açıkladı. Bu rakam, 2024 ile 2025 yılları arasında tek başına yüzde 20'lik bir artış içeriyor ve Rutte tarafından ittifakın modern tarihindeki en keskin yıllık artış olarak tanımlanıyor.
Bu harcama patlaması, Hollanda'nın Lahey kentinde 2025 yılında düzenlenen zirvede NATO liderleri tarafından belirlenen bir hedefe dayanıyor. Müttefikler, 2035 yılına kadar savunma ve güvenlikle ilgili harcamaların gayri safi yurt içi hasılanın (GSYİH) yüzde 5'ine çıkarılmasına karar verdi. Bu, Rusya'nın Kırım'ı ilhak etmesinin ardından 2014'te ilk kez benimsenen yüzde 2'lik referans noktasından devasa bir sıçrama niteliğinde. Yeni hedef, bu yüzde 5'lik oranı iki kategoriye ayırıyor: Askeri birlikler, silahlar ve ekipman gibi temel askeri harcamalar için GSYİH'nın yüzde 3,5'i; siber güvenlik, kritik altyapı koruması ve kriz anlarında önemli olan ancak geleneksel askeri teçhizat olmayan ulaşım ağları gibi daha geniş güvenlikle ilgili yatırımlar için ise kalan yüzde 1,5.
NATO, her üye devletin 2025 yılına kadar eski yüzde 2'lik hedefe ulaştığını belirtiyor; bu durum, 2014'te sadece üç üyenin bu alt sınırı karşıladığı döneme kıyasla dramatik bir değişimi işaret ediyor. Rutte, bu yılki Ankara buluşmasını, geçen yılki Hollanda toplantısından niteliksel olarak farklı olarak çerçeveledi; Lahey zirvesinin hedefleri belirlediğini, Ankara'nın ise müttefiklerin bu hedeflere gerçekten ulaşabildiğini kanıtladığını savundu. Rutte, "Son Lahey zirvesi tamamen planlama ve hedef belirlemeyle ilgiliydi; para, sanayi ve elbette Ukrayna'ya desteğimizin devamı hakkında konuşuldu. Bu zirve ise her zaman söylediğim gibi, uygulama ve işi bitirme hakkında" dedi.
Rutte, zirvenin açılış gününü bu uygulama hedefine doğru güçlü bir başlangıç olarak nitelendirdi ve yan programda imzalanan yeni sözleşmeler ile resmi taahhütleri, harcamaya yönelik sözlerin kağıt üzerindeki soyut bütçe hedefleri olmaktan çıkıp gerçek silahlar ve sanayi kapasitesine dönüştüğünün kanıtı olarak gösterdi. Bu çerçeveleme, NATO yetkililerinin Ankara toplantısı boyunca öne sürdüğü daha geniş bir tema olan "NATO 3.0" kavramıyla örtüşüyor. Bu kavram, Trump yönetimi döneminde Pentagon içinde ortaya çıktı ve Avrupa üyelerinin kendi konvansiyonel savunmaları için çok daha büyük bir sorumluluk almasını, ABD güçlerinin ise kıtada daha küçük ve destekleyici bir rol üstlenmesini öngörüyor.
Rutte, son aylarda bu çerçevelemeyi kamuya açık bir şekilde benimsedi; hedefini, ABD gücünü içinde sağlam bir şekilde tutarken ABD'ye daha az bağımlı bir ittifak inşa etmek olarak tanımladı. Bu dengeleme hareketi, Avrupa kapasitesinin doğrudan ABD askeri varlığının azaltılmasını haklı çıkaracak kadar hızlı büyüdüğünü Washington'a ikna etmeyi gerektiriyor. Rutte ayrıca, Avrupa üyeleri ve Kanada'nın 2035 hedefine giden yolda birlikte ulaşmak üzere oldukları somut bir kilometre taşına da işaret etti.
"Bir yıl içinde Kanada ve Avrupa yüzde 4'e ulaşacak, bu da temel savunma harcamalarında büyük artışlar, tabii ki savunma ile ilgili harcamalarda da artışlar anlamına geliyor" dedi Rutte. Bu rakam, 2014'te benimsendikten sonra çoğu ittifak üyesinin yaklaşık on yılda ulaşabildiği yüzde 2'lik hedeften anlamlı bir sıçramayı temsil ediyor; bu durum, Avrupa hükümetlerinin hem ABD baskısına hem de NATO'nun doğu sınırının hemen ötesindeki devam eden savaşa yanıt olarak artış hızının önemli ölçüde hızlandığını gösteriyor. Polonya, GSYİH'nın yaklaşık yüzde 4,3'ü oranıyla ittifakın en yüksek harcama yapan üyesi olarak bu eğrinin çok önünde yer alıyor ve diğer üyeler için tam olarak uygulanan bir yüzde 5'lik hedefin tüm bir askeri bütçede nasıl görünebileceğine dair çalışan bir örnek sunuyor.
Ukrayna'nın Rusya'ya karşı sürdürdüğü savaş, Rutte'nin açıklamalarının büyük bir kısmını hala şekillendirmeye devam ediyor; NATO başkanı, bu yılki zirvenin dikkatinin savunma sanayi kapasitesi ve daha geniş uygulama çabalarına kaymasına rağmen, Kiev'e yönelik desteğin devam etmesinin ittifak için merkezi bir öncelik olduğunu yineledi. Bu taahhüt, NATO müttefiklerinin 2026 yılı için Ukrayna'ya yaklaşık 76 milyar dolar (70 milyar euro) askeri yardım taahhüt etmesi ve en azından eşdeğer desteğin 2027'ye kadar devam etmesi beklenmesi nedeniyle somut bir ağırlık taşıyor; bu sürdürülebilir finansman seviyesi, Rusya'nın işgalinin başlamasından bu yana herhangi bir koalisyonun Ukrayna'ya yaptığı en uzun süreli çok yıllık yardım taahhütlerinden biri olacak.
Rutte, açıklamalarını Moskova'ya ittifakın şimdiye kadarki en doğrudan mesajıyla kapattı; Ankara'dan ne duymak istediği sorusuna verdiği yanıtla bu mesajı verdi. "Mesajım şu: Avrupa'da, Kanada'da ve ABD'de yaşayan 1 milyar insanın oluşturduğu bu ittifak, NATO'dan kazanamayacağınız topraklarımızın her santimini savunacaktır" dedi Rutte. "Biz savunmacıyız. Asla kimseye saldırmayacağız. Sadece yaşam tarzımızı, demokrasiyi ve topraklarımızı savunacağız. O halde bizi aldatmayın, bizi oyalamayın." Rutte'nin Moskova'ya yönelik mesajının, kastettiği caydırıcı gücü taşıyıp taşımayacağı, nihayetinde sözlerin kendisinden ziyade, Ankara'da bahsettiği harcama rakamlarının tarif ettiği hızla artmaya devam edip etmeyeceğine bağlı olabilir; çünkü kendi bütçe hedeflerini kaçıran ancak sert konuşan bir ittifak, cüzdanıyla gelip sözlerini eyleme döken bir ittifaktan çok farklı bir sinyal gönderir.
