AB liderleri, 18-19 Haziran'da Brüksel'de bir araya geldiğinde, gündemlerinde uzun vadeli bütçe, Ukrayna ve Orta Doğu'daki bölgesel çatışmalar ve küresel ticaret gerilimleri vardı. Çin, nihai Avrupa Konseyi sonuçlarında açıkça adı geçmese de, liderlerin “küresel makroekonomik dengesizlikler” üzerine yaptığı tartışmalar muhtemelen bloğun Pekin'le ekonomik bağlarındaki gerginliği ifade ediyordu.
Zirve, belirsiz bir yetki verdi. AB liderleri, Avrupa Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen'i, önemli ekonomik muhataplarla diyaloğunu sürdürmeye çağırdı, aynı zamanda AB'nin ticaret savunma araç kutusunun değerlendirilmesini ve yeni düzenleyici araçlar tasarlamasını istedi. Bu, Çin-AB ilişkilerini tanıdık bir şekilde gerginlik içinde bırakıyor. Brüksel'in, aynı anda diplomatik katılımı sürdürürken, ekonomik ilişkinin belirli yönlerine karşı daha sıkı önlemler alan, çift yönlü politikası devam edecek.
Önemli olarak, zirve, bu çift yönlü politikayı öngörülebilir kılacak daha geniş, birleştirici bir stratejik çerçevenin hiçbir işaretini vermedi. AB'nin tutarlı bir yaklaşımın eksikliği, üye devletlerin politika dalgalanmaları ile birleşerek, Brüksel'in Pekin'le neler başarmabileceğini yapısal olarak sınırlıyor ve anlamlı uzlaşılara ulaşmak için gereken stratejik güveni erozyon ediyor.
Çin-AB ilişkileri yıllardır gergin, her iki tarafın da iş faaliyetlerini kısıtlayan, gelişen düzenleyici önlemlerle dolu bir matris tarafından ağırlaşıyor. Bu sürtüşmeler karmaşık ve çok sayıda düzenleyici ve ticari alana yayılıyor. Örneğin, her iki taraf da birbirlerinin ürünlerine gümrük vergileri uyguladı ve ticaret soruşturmaları yaptı. Ekim 2024'te AB, Brüksel'in “adil olmayan sübvansiyon” olarak gördüğü şeyi karşılamak için Çin'de üretilen batarya elektrikli araçlarına (BEV) %17 ila %35,3 arasında değişen kesin karşı telife hakları uyguladı.
BEV'ler başlıkları domine etse de, daha geniş bir düzenleyici kampanyanın sadece bir yönünü temsil ediyor; AB, Çin seramiklerine %79'luk bir gümrük vergisi uyguluyor ve lastik ithalatını soruşturuyor. Denklemin diğer tarafında, Pekin, Avrupa ürünlerine yönelik hedeflenmiş damping soruşturmaları ve gümrük vergileri başlattı. Avrupa domuz eti, süt ürünleri ve brendi, %4,9 ila %34,9 arasında değişen gümrük vergilerine tabi, Çin'de ithal ediliyor.
İki taraf da ayrıca, belirli bir ürün grubunu hedeflemeyen, tüm endüstrilere ve tedarik zincirlerine uygulanabilen düzenleyici kısıtlamalar da uygulamaya koyuyor. AB'nin önerilen Endüstri Hızlandırıcı Yasası, stratejik Avrupa sektörlerini korumayı amaçlıyor, yaklaşan Siber Güvenlik Yasası revizyonu ise AB telekomünikasyon ağlarından “yüksek riskli” satıcıları kısıtlamayı hedefliyor. Kağıt üzerinde ülke-agnostic olan bu hamle, Huawei gibi Çinli teknoloji devlerini tehdit ediyor. Pekin de kendi savunma yasalarına sahip.
Sanayi ve Tedarik Zinciri Güvenliği Yönetmeliği, Çin'e, Çinli tedarik zincirlerine karşı ayrımcılık yapan yabancı şirketleri cezalandırma yetkisi veriyor. Yabancı Hukuki Yargı Alanının Durdurulması Yönetmeliği ise Adalet Bakanlığını, yabancı soruşturmalara uymayı durdurma yetkisi ile donatıyor. Bu son araç, yakın zamanda AB'nin Güvenlik Teknolojisi firması Nuctech hakkında Yabancı Sübvansiyon D
