Son üç on yılda gözlemciler, Çin Komünist Partisi'nin (CCP) küresel casusluk ve etki faaliyetlerini belgeleme konusunda çok daha başarılı hale geldi. ABD Donanması denizcilerinin savaş gemisi sırlarını satmasından, casusluk tekliflerini önceden haber veren iş ilanlarına ve altyapıya yönelik siber saldırılara kadar geniş bir yelpazede faaliyetler gözlemlendi. Yüzlerce dava, istihbarat değerlendirmesi, siber soruşturma ve iddianame, Çinli istihbarat görevlileri ve işbirlikçilerinin ajanları nasıl işe aldığını, teknolojiyi nasıl elde ettiğini, siber ihlalleri nasıl gerçekleştirdiğini ve dünya genelinde etki operasyonlarını nasıl yürüttüğünü ortaya koydu.
Bu iddianameleri destekleyen yeminli beyanlar, özellikle ABD'de son derece detaylıdır. Deneyimli FBI ve diğer federal soruşturmacılar ile ABD savcı yardımcıları tarafından hazırlanan bu belgeler, soruşturmaların nasıl geliştiği ve şüphelilerin kendilerini nasıl suçladığına dair olağanüstü derecede detaylı ve kanıta dayalı açıklamalar sunmaktadır. Bu artan kanıt yığını, Çinli istihbarat operasyonlarının kapsamı ve yöntemleri hakkındaki anlayışımızı dönüştürdü. Nicholas Eftimiades ve diğer araştırmacılar, kimin işe alındığını, hangi hedeflerin seçildiğini, operasyonların nerede ve ne zaman gerçekleştiğini ve hangi kalıpların ortaya çıktığını belgeleyen kapsamlı bir literatür derledi.
Bu çalışmalar, karşılaşılan zorluğun boyutunu ve bunun yarattığı ekonomik ile ulusal güvenlik maliyetlerini göstermede vazgeçilmez oldu. Literatür, zorluğun kendisine dair olgunlaşan bir anlayışı yansıtarak evrim geçirmektedir. En erken çalışmalar, Çinli istihbaratın önemli ve artan bir tehdit oluşturduğunu kanıtlamaya çalıştı. Daha sonraki araştırmalar, yüzlerce bireysel davayı, tekrarlayan kalıpların tanımlanabileceği ampirik bir kayda dönüştürdü. Daha yakın dönemdeki çalışmalar ise farklı bir soruya odaklanarak değişti: Bu operasyonları sürekli olarak üreten siyasi ve kurumsal sistem nedir? Bu alan, casusluğu belgelemekten, arkasındaki parti liderliğindeki sistemi açıklamaya evrildi.
Bu ampirik temele dayanan Peter Mattis, Alex Joske, Samantha Hoffman, Adam Kozy ve Nigel Inkster gibi akademisyenler, dikkatleri bireysel casusluk operasyonlarından CCP'nin hedeflerine, kurumlarına ve örgütsel mekanizmalarına kaydırdı. Sadece ne olduğunu değil, partinin istihbaratı neden bu şekilde yürüttüğünü, istihbarat faaliyetlerinin nasıl organize edildiğini ve yönlendirildiğini ve resmi istihbarat servislerinin ötesinde kimlerin dahil olduğunu sorguladılar. Bu bakış açısı temel bir gerçeği ortaya koyuyor: Çin casusluğu, birkaç istihbarat ajansının faaliyeti olarak değil, istihbaratı yönetimin bir aracı olarak gören bir CCP liderliğindeki siyasi sistemin ürünü olarak en iyi şekilde anlaşılır.
Devlet Güvenlik Bakanlığı (MSS), Halk Güvenliği Bakanlığı (MPS) ve Çin Halk Kurtuluş Ordusu (PLA) vazgeçilmez bileşenlerdir; ancak rejim güvenliği ve ulusal güç için siyasi otoriteyi, istihbarat toplama, etki operasyonları, teknoloji edinimi ve Çin toplumunun seçili unsurlarını entegre eden çok daha büyük bir parti-devlet sistemi içinde faaliyet gösterirler. MSS, Çin'in birincil sivil istihbarat ve karşı istihbarat servisi olarak hizmet eder. MPS ve ona bağlı il departmanları ile yerel Halk Güvenliği Büroları öncelikle iç güvenliğe odaklanmakla birlikte, giderek artan bir şekilde yurtdışı istihbarat toplama ve uluslararası baskı faaliyetlerini desteklemektedir; bu durum özellikle yerel yargı alanlarının yurtdışındaki Çin topluluklarıyla bağları olduğu durumlarda, örneğin Safeguard Defenders ve diğerleri tarafından ortaya çıkarılan düzinelerce yurtdışı polis merkezi örneğinde görülmektedir.
PLA, askeri istihbarat, teknik toplama, siber yetenekler ve askeri modernizasyona destek sağlar. Ancak bu kuruluşlar, sadece çok daha geniş bir CCP yönlendirmeli ekosistemin profesyonel çekirdeğini oluşturur. Bunların etrafında, devlet işletmeleri, özel teknoloji firmaları, üniversiteler, araştırma enstitüleri, Birleşik Cephe örgütleri, ticari yükleniciler ve bireysel geleneksel olmayan toplayıcılar ağı çalışır. Son zamanlarda siber yüklenici iSOON ile ilgili sızan bilgiler ve Natto Thoughts tarafından yapılan analizler, görünüşte özel şirketlerin devlet güvenlik görevlerini nasıl üstlenebileceğini ve hükümet ajanslarına çeşitli derecelerde inkar edilebilirlik sağlayabileceğini gösterdi.
Bunu tüm toplumun çabası olarak tanımlamak, durumu abartma ve CCP'nin yasa dışı çabalarına direnmek için gereken göçmen topluluklarını yabancılaştırma riski taşır. Parti, Çin toplumunun tamamını seferber etmez. Çoğu Çinli vatandaş, mümkün olduğunda siyasetten uzak durmayı tercih eder. Bunun yerine, CCP, hedeflerine en yararlı olan toplum kesimlerini seçici olarak seferber eder: devlet kurumları, teknoloji firmaları, üniversiteler, araştırma kuruluşları, meslek odaları, yurtdışı örgütler ve seçili bireyler. Bu nedenle, bunu gerçekten tüm toplumun çabası yerine, parti yönlendirmeli, tüm sistemin bir yaklaşımı olarak tanımlamak daha doğrudur.
Çin'in istihbarat operasyonlarının 'Neden'i ve 'Nasıl'ı, CCP'nin istihbarat sisteminin operasyonel hedeflerden önce siyasi hedeflere hizmet ettiğini gösterir. Merkeze rejim güvenliği, yani partinin siyasi güç üzerindeki tekeline sahip olmasını koruma yerleştirilmiştir. İstihbarat toplama, siyasi etki, teknoloji edinimi, askeri modernizasyon ve ekonomik kalkınma, ayrı görevler değil, tek bir siyasi stratejinin birbirini güçlendiren bileşenleridir. Bu entegre yaklaşım, Pekin'in neden aynı anda siber casusluk, insan istihbaratı, etki operasyonları, teknoloji edinimi ve uluslararası baskıya yatırım yaptığını açıklar. Gelişmiş teknoloji ulusal gücü güçlendirir. Yurtdışındaki siyasi etki, parti yönetimine yönelik dış tehditleri azaltmaya ve uluslararası algıları şekillendirmeye yardımcı olur. İstihbarat, askeri modernizasyonu desteklerken, iç güvenlik CCP'nin yerel altyapısını korur.
Tayvan, Güneydoğu Asya, Avrupa, Kuzey Amerika veya başka bir bölgeyi inceleyelim, stratejik mantık tutarlı görünmektedir. Xi Jinping'in genişlettiği ulusal güvenlik yasaları, bu yönetim anlayışını yansıtmaktadır. Ulusal Güvenlik Yasası, Karşı Casusluk Yasası, Ulusal İstihbarat Yasası, Veri Güvenliği Yasası ve ilgili mevzuat, istihbarat ve güvenlik sorumluluklarını parti-devlet aygıtının tümüne yaymaktadır. Daha önceki dönemlerde bu yazılı olmayan bir normken, Xi'nin yasal reformları, kuruluşların ve vatandaşların ulusal güvenlik çalışmalarını desteklemesi beklentisini açıkça yasalaştırırken, CCP yetkililerine uyumu uygulamak için kapsamlı bir hukuki çerçeve sağlar. Bu iki amaç hizmet eder: henüz yeterince bilgilendirilmemiş ve genellikle naif olan vatandaş kitlesine devlet güvenliğine olan yükümlülüklerini hatırlatmak ve yetkisiz sömürüden veya seçilmiş birkaçına karşı hoşgörüden caydırabilecek yolsuz yetkililere görünür sınırlar çizmek.
Partinin istihbarat sistemi artık nadiren tek bir yönteme güvenir. İnsan işe alma, siber operasyonlar, ticari ilişkiler, yasal yetkiler, etki faaliyetleri ve uluslararası baskı, bağımsız olarak değil, birleştirilerek kullanılır. Bir siber ihlal insan işe almayı kolaylaştırabilir. Ticari ortaklıklar istihbarat fırsatları yaratabilir. Etki operasyonları teknoloji edinimi için zemin hazırlayabilir. Bireysel davalar genellikle çok daha büyük bir kampanyanın sadece görünen bir bileşenini temsil eder. Sistem ayrıca sürekli olarak adapte olur. Xi döneminde, istihbarat çalışmaları siyasi olarak daha merkezi hale gelirken, yüklenicilere, ticari kuruluşlara, teknik uzmanlara ve dijital teknolojilere artan bağımlılık yoluyla operasyonel olarak giderek daha da merkeziyetsizleşmiştir. Bu kombinasyon, hem ölçeklenebilirliği hem de makul inkar edilebilirliği artırırken, CCP'nin resmi istihbarat ajanslarının ötesindeki yeteneklerden yararlanmasına olanak tanır.
