Amerika Birleşik Devletleri ve Japonya arasındaki ikili hava ve füze savunma işbirliği ilişkisi, diğer tüm ilişkilerden daha önemlidir. 1980'lerde Japonya, 18 ülkede kullanılan Patriot hava savunma sisteminin ilk NATO dışı benimseyicisi oldu. İşbirliği ayrıca Aegis gemileri, uzay sensörleri, PAC-3 üretimi, balistik füze savunması için SM-3 IIA, hava-hava füzeleri ve hipersonik savunma için Glide Phase Interceptor'un ortak geliştirilmesini içerir.
Gelecek aylarda Japonya, 2027 mali yılı bütçesini ve üç yeni belgeyi geliştirecek: Ulusal Güvenlik Stratejisi, Ulusal Savunma Stratejisi ve Savunma İnşası Planı (DBP). Başbakan Takaichi Sanae, bu belgelerin “ülkemizin kaderini belirleyeceğini” söyledi.
Takaichi muhtemelen haklı. Bu belgeler, füze savunma ilişkisinin karakterini yıllarca şekillendirecek kararları içerebilir - ve mutlaka daha iyiye doğru değil.
Savunma Bakanı Shinjirō Koizumi, hava ve füze tehditlerine karşı koymayı JMOD'un “yeni savunma yolları” olarak adlandırdığı şeyin merkezine koydu. Amerika, Japon müttefikinin böyle bir aceleyle hareket etmesinden memnun olmalı. Japonya'nın savunma harcamaları bu yıl 58 milyar dolara yükseldi. Savunma ihracat kısıtlamalarının gözden geçirilmesi ve 2025'te PAC-3 önleyicilerinin satışı da önemli adımlar ediyor.
Amerika, hava ve füze savunma kabiliyetini geliştirmek ve ortak üretimi artırmak için Japonya'nın daha fazla yardımına ihtiyaç duyacak. Bu işbirliği çabaları, özellikle Operation Epic Fury sırasında önleyicilerin önemli ölçüde tüketilmesinin ardından artan üretim talebi nedeniyle devam edecek. Daha büyük kapasite talebi, Japonya'da artan üretimle kısmen karşılanabilir. Ek üretim için diğer araçlar muhtemelen gerekli olacak, ya Japon endüstrisi tarafından işletilen tesislerle ya da Amerikan katı roket motoru şirketlerinin tedarikçileri olarak alt sözleşmeyle.
Bu birçok umut verici gelişmeye rağmen, bir sorun var: Patriot modernizasyonu konusunda potansiyel bir bölünme.
Japonya'nın füze savunma modernizasyonu çabalarının merkezinde, yeni 360 derecelik Lower Tier Air and Missile Defense Sensor (LTAMDS) radarı da dahil olmak üzere geliştirilmiş sensör kapsamı yer alıyor. Bu, Aerospace Self Defense Force (ASDF) tarafından işletilen Patriot sistemini destekleyecek. Bir tehdidi göremiyorsanız, onu yok edemezsiniz. Hava lançeli balistik füzeleri, hipersonik kaydırıcıları, insansız hava araçlarını ve seyir füzelerini yenmek için 360 derecelik algılama ve takip gereklidir.
2022 yılında yazılmış olan Japonya'nın Savunma Planı (DBP), Patriot gücünü modernleştirmenin bir sonraki adımı olarak LTAMDS edinimini içermekteydi. Ancak dört yıl geçmiş olmasına rağmen, bu radarın ediniminde herhangi bir ilerleme kaydedilmemiştir. Manevra yapan hava tehditleri gibi dronlar ve seyir füzeleri gibi tehditler artık her yerde mevcuttur. DBP'nin Patriot için modernleşme planları şimdi tehlikeye düşmüştür. Japonya'nın çıkmazının nedeni, radarların komuta kontrol (C2) sistemleriyle ilişkili olan karmaşık bir dinamik setine dayanmaktadır.
Amerikan ordusu, LTAMDS'yi özellikle Entegreli Muharebe Komuta Sistemi (IBCS) tarafından işletilmek üzere inşa etmiştir. Amerika Birleşik Devletleri ve en azından diğer bazı Patriot operatörleri için IBCS, Patriot'ın mevcut C2 merkezi olan Bilgi Koordinasyon Merkezi (ICC)'ni değiştirecektir. LTAMDS, Japonya ve dünya çapında on altı diğer ülke tarafından işletilen ve Amerika Birleşik Devletleri'nin Patriot gücünün çoğunun uzun bir süre için işlettiği miras Patriot ICC'ye takılmak üzere tasarlanmamıştır. LTAMDS, miras Patriot ICC ile uyumlu hale getirilebilir, ancak bunu yapmak için çaba gereklidir. Amerikan ve Japon savunma sanayii, Smart ICC olarak bilinen bir yolun peşinden gitmiştir; bu, Japonya'nın zaten Patriot ICC ile entegre etmek için geliştirdiği kendi domestik sistemlerini, örneğin Chu-SAM'i entegre ettiği bir sistemdir. DBP oluşturulduğunda, Japonya Hava Personel Ofisi, LTAMDS'nin Smart ICC aracılığıyla Japonya'nın Patriot gücüne entegre edilebileceğini anlamıştı. Bu, Japonya'nın DBP'sinin, Ulusal Savunma Stratejisinin veya herhangi bir bütçenin IBCS'i neden bahsetmediğini açıklamaktadır.
2022 DBP'nin ortaya konmasından kısa bir süre sonra, Amerika Birleşik Devletleri, müttefik Patriot modernleşmesi için daha farklı bir tutum benimsemiştir; bu, daha fazla yetenek ve artan entegrasyonu daha fazla desteklemektedir. Smart ICC yolu, Amerika Birleşik Devletleri ordusunun kendi programının bir parçası olmadığı için Amerika Birleşik Devletleri ordusu tarafından resmi olarak onaylanmayacaktır. LTAMDS'nin potansiyel Yabancı Askeri Satış (FMS) programı şimdi IBCS ile bağlantılıdır; bu, bir bütün olarak bağlantılı bir bağlantıdır, ancak JMOD henüz IBCS'yi benimsememiştir. Tokyo şimdi üç olası yol ile karşı karşıyadır: 1) IBCS ve LTAMDS'yi edinmek, 2) LTAMDS'yi edinmek ve mevcut Patriot ICC'ye entegre etmek; veya 3) Hiçbirini edinmemek. İlk seçenek, IBCS ve LTAMDS'yi edinmek, önemli operasyonel avantajlar sunmaktadır. IBCS, birden fazla sensör ve atışın birleşik bir ağ olarak çalışmasına, ateşlerin çakışmasının önlenmesine, izlerin paylaşılmasına ve muharebe alanının farkındalığının artırılmasına olanak tanır. Bu yetenekler, daha iyi dergi korunmasına katkıda bulunur; bu, kitlesel saldırıları hayatta kalabilmek için kritiktir. IBCS, belirli Patriot unsurlarını ASDF tarafından işletilen diğer unsurlarla bağlayarak, birçok diğer hizmet unsurunun entegre edildiği Japonya Hava ve Uzay Savunma Yer Çevresi (JADGE) ağını tamamlayacaktır; ancak değiştirmeyecektir.
Amerika Birleşik Devletleri hükümetinin bakış açısına göre, Japonya'nın hem IBCS hem de LTAMDS'yi alması en optimal seçenektir. Her şey eşitse, ABD-Japonya birlikte çalışabilirliği için ortak bir C2 sistemi en iyisidir. Bağlam için, Polonya her iki sistemi de satın alıyor ve Danimarka IBCS için onaylandı. Ancak JMOD yetkilileri tarafından anlaşılacağı üzere, bu aynı zamanda en pahalı seçenek de olabilir. Kesinlikle yapılabilir, ancak Japonya'nın diğer yerli sistemlerini IBCS'ye entegre etme takvimi ve maliyeti konusunda paralel sorular kalıyor. İkinci bir yol, IBCS olmadan LTAMDS'yi satın almak ve Smart ICC aracılığıyla uyumlu hale getirmek, Japonya'nın dört yıl önce düşündüğü şey olabilir. Japonya'nın şu anki rahatlık düzeyi ve ICC ile aşinalığı dikkate alındığında, bu yol eğitim ve operasyonel geçiş için daha az bozucu olabilir. FMS yolu muhtemel değilse, bu Direct Commercial Sale (DCS) yoluyla olabilir. DBP'nin LTAMDS satın alma planı devam edebilir ve IBCS sorusu başka bir güne ertelenebilir. Smart ICC-LTAMDS entegrasyonu da önemli bir geliştirme yatırımı gerektirecektir. Patriot ailesinin diğer üyeleri, tekrarlanmayan mühendislik ve entegrasyon maliyetlerini paylaşabilir. ABD yaklaşımından sapması nedeniyle, böyle bir işbirliği, Patriot yükseltmelerinin çok uluslu maliyet havuzlaması altında ilerlemeyecektir, ancak paralel bir düzenleme ortaya çıkabilir. Operation Epic Fury'den sonra, radar kapsamını modernize etmek isteyen diğer Patriot operatörleri Suudi Arabistan, BAE ve Kuveyt olabilir. En optimal sonuç, Patriot ailesinin tüm üyelerinin ortak bir C2 paylaşması için kalıyor, ancak bu olmasının muhtemel olmadığı anlaşılıyor. Üçüncü bir yol, Japonya'nın ne LTAMDS ne de IBCS'yi takip etmesidir. Bu, LTAMDS'yi FY2027 DBP'den sessizce kaldırarak ve IBCS hakkında herhangi bir kamu açıklaması yapmayarak olabilir. Bu sonuç, hem en kolay hem de en kötü sonuç olacaktır, yeni DBP'yi Patriot için 360 derecelik radar kapsamı konusunda açık bir yol haritası olmadan bırakacaktır. Yeni bir yerli radar programı geliştirmek ve inşa etmek yıllar alacak, önemli bir geliştirme masrafı gerektirecek ve başarısızlık ihtimali olacaktır. Birlikte çalışabilirliği güçlendirmek yerine zayıflatacaktır. LTAMDS'yi modernizasyon planından kaldırmak, ASDF'nin Patriot gücüne açık bir yol haritası olmadan yıkıcı bir geri adım olacaktır. İptal, Japonya'nın özellikle doğu ve güneydoğu bölgelerinde genişletmeye ihtiyaç duyduğu gelişmiş havai ve manevra tehditlerine karşı sensör kapsamını zayıflatacaktır.
Gerileme ölçeklendirilirken, lost capability ve schedule dikkate alınacaktır. Bu durum, 2017'de başlatılan ve 2020'de iptal edilen Aegis Ashore siteleri planlarının iptaline benzer. Japonya için Aegis Ashore planına ilişkin görüşler ne olursa olsun, bu bölümde önemli zaman kaybı yaşandığı kesin. Ukrayna ve Orta Doğu'daki yakın tarihli çatışmalar, füzelerin tercih edilen silahlar haline geldiğini doğruladı. Pasifik'teki artan hava ve füze tehditleri karşısında, 360 derecelik radar kapsamı ve gelişmiş komuta kontrolü, ABD ve Japonya'nın savunma hedefleri için kritik olacaktır.
Burada yükümlülük sadece Japonya'da değil, aynı zamanda ABD hükümetinde de vardır. Son birkaç yıl içinde, Pentagon'un tercihleri ve Japonya'nın IBCS ve LTAMDS edinmesi için nedenleri açık ve sık bir şekilde iletildi, aynı zamanda yapılandırılmış hava saldırıları karşısında sensör kapsamı bozulmasının riskleri de iletildi. Hava savunma baskınının spektrumu derin. İran, Orta Doğu'da ABD füze savunma radarlarını ve C2 düğümlerini hedef alabilme yeteneğini gösterdi. Çin'in bunu yapabilme yeteneği daha da büyük. Bunlar Japonya'nın yapacağı tercihler. Seçilen yol ne olursa olsun, ABD'nin müttefikinin kararlarını saygı duymak, uygulanmalarını kolaylaştırmak ve birlikte çalışabilirliği mümkün olan en üst düzeyde iyileştirmek zorunda kalacaktır.
Amerikan perspektifinden bakıldığında, Japonya'nın egemen kararlar alması ve bunları açık bir şekilde iletmesi açıkça faydalı olacaktır. Bu tercih IBCS içinse de, Smart ICC içinse de, LTAMDS içinse de başka bir radar içinse de, şimdi karar verme zamanı. Tom Karako, Füze Savunma Projesi direktörü ve Uluslararası Stratejik ve Uluslararası Çalışmalar Merkezi'nin Savunma ve Güvenlik Departmanında kıdemli üye. Bu makalenin kısaltılmış bir versiyonu ilk olarak Nikkei'de yayımlandı.
