Özbekistan ve Kırgızistan arasındaki sınır anlaşmazlıkları, yıllar boyunca bölgeyi etkileyen bir sorun olarak kaldı. Ancak son yıllarda, iki ülke arasında toprak takasları ve bölgesel bağlantının artırılması yoluyla bu sorunlar çözülmeye başladı. Örneğin, Çongara ve Taş-Tobo enklavlarının Özbekistan'dan Kırgızistan'a devri, bu dönüşümün en son ve en açık örneklerinden biridir.
Bu, ilk bakışta basit bir teknik sınır ayarlaması gibi görünse de, aslında Tashkent ve Bişkek arasındaki uzun süredir devam eden sınır anlaşmazlıklarına yeni bir yaklaşımı yansıtmaktadır. Gerçek odak, iki enklavın yasal statüsündeki değişiklikten ziyade, bu anlaşmayı mümkün kılan daha geniş dönüşüme verilmelidir.
Çongara ve Taş-Tobo'nun enklav statüsünden çıkarılması ve toprak takası yoluyla bu durum, izole bir olay olarak ortaya çıkmadı. Aksine, Özbekistan ve Kırgızistan'ın uzun süredir devam eden sınır sorunlarına yaklaşımlarında bir dönüşümün parçası olarak görülmelidir. Sovyetler Birliği'nin dağılmasının ardından, Sovyet döneminde çizilen idari sınırlar uluslararası sınırlar haline geldi ve Fergana Vadisi, birçok enklav ve tartışmalı sınır segmentiyle karakterize edilen Orta Asya'nın en karmaşık sınır bölgelerinden biri haline geldi.
2016 yılında Şevket Mirziyoyev'in iktidara gelmesiyle, komşu devletlerle ilişkileri onarmak Özbekistan'ın dış politika önceliklerinden biri haline geldi. Kırgızistan'la siyasi diyalog canlandırıldı, uzun süredir kapalı olan sınır geçişleri yeniden açıldı ve uzun süredir devam eden sınır anlaşmazlıkları yeniden müzakere masasına geldi. Sınır sorunları, yavaş yavaş sadece güvenlik perspektifinden değil, karşılıklı ödünler, toprak takasları ve bölgesel bağlantıyla ele alınmaya başlandı.
Özbekistan ve Kırgızistan arasında Kasım 2022'de imzalanan kapsamlı sınır anlaşması, 2017'de başlayan ve iki ülkenin yaklaşık 1.400 kilometrelik ortak sınırının çoğunu belirleyen ilk kapsamlı anlaşmanın ardından bir dönemeç noktası oldu. Kalan tartışmalı bölümler sonraki müzakereler için bırakıldı. Yaklaşık beş yıllık görüşmelerin ardından, 2022 anlaşması sınır etrafındaki meisten belirsizlikleri ortadan kaldırdı. Ayrıca, Kempir-Abad Barajı da dahil olmak üzere uzun süredir devam eden anlaşmazlıklar konusunda karşılıklı olarak kabul edilebilir uzlaşmalar üretti.
Anlaşma, teknik bir sınır belirleme egzersizinin ötesine geçti. Toprak takasları ve ortak su kaynaklarının yönetimiyle ilgili hükümler, tarafların uzun süredir devam eden anlaşmazlıkları siyasi irade ve karşılıklı ödünler yoluyla çözmeye hazır olduklarını gösterdi. Her iki ülkenin anlaşmayı onaylaması, Tashkent ve Bişkek'in on yıllardır çözülmemiş sorunları çözebileceklerini daha da vurguladı.
Ancak, 2022 anlaşması her soruna çözüm getirmedi. Sınır etrafındaki meisten belirsizlikler ortadan kaldırılmış olsa da, Fergana Vadisindeki enklavların geleceği hala açık bir soruydu. Bu enklavlar mevcut statülerini koruyacak mı, daha fazla toprak takası yapılacak mı ve nasıl yönetilecekleri belirsizdi. Farklı enklavların ayrı demografik, coğrafi ve idari özellikleri, devletler arası seviyede political anlaşmaların zemine kolayca uygulanamayabileceğini gösterdi.
Barak, Çongara ve Taş-Tobo'nun sonraki örnekleri, Tashkent ve Bişkek'in bu khó sorunları müzakere ve karşılıklı uzlaşma yoluyla ele
