1994 Budapeşte Anlaşması, Rusya'nın Ukrayna'nın egemenliğini ve toprak bütünlüğünü saygı gösterme taahhüdünü içermesi bakımından özel önem taşıyordu. Bu taahhütlerin ihlali, siyasi güvenlik garantilerinin inandırıcılığını zayıflattı ve Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyi'nde veto hakkı bulunan bir devletin eylemlerine yanıt vermek için uluslararası mekanizmaların sınırlı etkinliğini gösterdi. Sonuç olarak, NATO ve Avrupa Birliği'nin Avrupa güvenliğinin temel sütunları olarak rolleri önemli ölçüde arttı. Bu eğilim, Finlandiya ve İsveç'in uzun süredir devam eden tarafsızlık politikalarını terk ederek Kuzey Atlantik İttifakı'na katılma kararlarıyla doğrulandı. Bu, Washington Antlaşması'nın 5. maddesinden kaynaklanan garantilerin, potansiyel saldırganlığı caydırma aracı olarak şimdi en önemli enstrüman olarak algılandığını gösterdi.
Ukrayna'daki savaş, ayrıca toplu güvenlik sisteminin zayıflıklarını ortaya çıkardı. Birleşmiş Milletler ve Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Teşkilatı, siyasi diyalog için önemli forumlar olarak kalıyor, ancak büyük güçlerin dahil olduğu çatışmalara etkili bir şekilde yanıt verme yetenekleri açıkça sınırlı. Birleşmiş Milletler'in temel problemi, Güvenlik Konseyi'nin daimi üyelerinin veto hakkını kullanma yeteneği, bu da uygulamada bir devletin eylemlerine karşı işlem yapılmasını önler. Bu mekanizmanın reformu için çağrılar, bir devletin saldırganlıkta bulunması durumunda veto hakkını kullanma olasılığını sınırlamak da dahil olmak üzere, giderek daha sık duyuluyor. Benzer sorunlar, işleyişi uzlaşı ilkesine dayanan Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Teşkilatı için de geçerli. Bu, örgütün temel ilkeleri ihlal eden devletlere karşı kararlı eylem alma yeteneğini sınırlar. Rusya'nın Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Teşkilatı üyeliğinin askıya alınması için uzman tartışmaları içermesine rağmen, örgüt şu anda böyle bir çözümü uygulama için etkili araçlardan yoksun.
Kremlin'in devam eden karşıt politikasına rağmen, şu anda NATO üyesi devletlere karşı doğrudan askeri saldırganlık görünüşte olası değil. Yoğun savaşın iki yılı aşkın bir süredir, Rus silahlı kuvvetlerinin numerous sınırlılıklarını, lojistik sorunlar, yüksek ekipman kayıpları ve uzun süreli saldırı operasyonlarını yürütme zorluklarını ortaya çıkardı. Ancak bu, Orta ve Doğu Avrupa ülkelerine yönelik tehdit seviyesinde bir azalma anlamına gelmez. Rusya, savaş eşiğinin altında faaliyetlerini sürekli olarak geliştiriyor, siyasi baskı, siber saldırılar, sabotaj, göçün aletleştirilmesi ve dezenformasyon operasyonları kullanıyor. Bu durumda, Ukrayna'ya devam eden askeri, mali ve siyasi destek, Rus Federasyonu'nun askeri potansiyelini sınırlamanın ve tüm bölgenin güvenliğini güçlendirmenin en etkili yollarından biri olmaya devam ediyor.
Mezalim tehditler, çağdaş rekabetin önemli bir unsuru olarak kalıyor, dezenformasyon özellikle önemli. Rus bilgi operasyonları, vatandaşların devlet kurumlarına güvenini zayıflatmaya, sosyal bölünmeleri derinleştirmeye ve NATO ve Avrupa Birliği'nin birliğini zayıflatmaya yöneliktedir. Orta ve Doğu Avrupa ülkeleri, özellikle Baltık bölgesi, Rusça konuşan azınlıkların toplumun önemli bir bölümünü oluşturduğu yerlerde, bu tür faaliyetlere karşı özellikle savunmasız kalıyor. Bilgi tehditlerine etkili bir yanıt, medya okuryazarlığının geliştirilmesi, sosyal direncin güçlendirilmesi, dezenformasyon kampanyalarının izlenmesini sağlayan sistemlerin oluşturulması ve müttefik devletler arasında bilgi alışverişi ve etki operasyonlarının mücadele edilmesi için yakın işbirliği içermelidir. Bu eylemler, düşmanca propagandanın etkilerini, demokratik bir devletin ve ifade özgürlüğünün ilkelerine uygun olarak nötrleştirmeye odaklanmalıdır.
Rus saldırganlığı, ayrıca
