Çin, son dönemde dünyanın kendisine iş yapmak için açık olduğunu bilmesini sağlamak için büyük çaba sarf etti. Çin Komünist Partisi (KKP) Genel Sekreteri ve Devlet Başkanı Xi Jinping, bu yıl dünya liderlerine ve şirket yöneticilerine bu mesajı tekrar tekrar iletmek için kişisel bir çaba gösterdi. Xi, Ocak ayında İrlanda Başbakanı Micheal Martin'e "Gelecek beş yılda Çin, yüksek kaliteli kalkınmayı teşvik etmeye ve yüksek standartlı açılışı genişletmeye devam edecek" dedi. Çin Dışişleri Bakanlığı'nın yayınladığı özetine göre Xi, "yapay zeka, dijital ekonomi, ilaç ve sağlık gibi alanlarda ekonomik ve ticari işbirliğini artırmaya, kalkınma stratejilerinde sinerji sağlamaya ve iki yönlü yatırımları teşvik etmeye" istekli olduğunu belirtti.
Aynı ayın ilerleyen saatlerinde Xi, görevden ayrılmakta olan Birleşik Krallık Başbakanı Keir Starmer'a da benzer bir çağrıda bulundu. "Çin 15. Beş Yıllık Plan'ına başladıkça, iki taraf hizmet sektöründe karşılıklı kazançlı işbirliğini genişletebilir" diyen Xi, özellikle "eğitim, sağlık ve finans" ile "yapay zeka, yaşam bilimleri, yeni enerji ve düşük karbonlu teknolojilerde ortak araştırma ve ticari uygulamalar" konularında işbirliğini vurguladı. Mayıs ayında ise ABD Başkanı Donald Trump'ın Çin'e yaptığı devlet ziyareti sırasında, Xi Jinping, Trump'ı eşlik eden üst düzey bir iş heyetiyle bir araya geldi. Heyetin listesi, Elon Musk (Tesla ve SpaceX), Jensen Huang (Nvidia), Tim Cook (Apple), Larry Fink (BlackRock) ve Kelly Ortberg (Boeing) gibi küresel iş dünyasının önde gelen isimlerini içeriyordu. Xi'nin yöneticilere, "Çin kapılarını daha da açacak" ve "Çin-ABD ekonomik ve ticari ilişkileri karşılıklı fayda ve kazanç üzerine kuruludur" dediği bildirildi.
Öte yandan, Çin'de ilk kez veya daha fazla yatırım yapmayı düşünen birçok şirket için, son dönemde yaşanan diğer gelişmeler bu potansiyel yatırımların güvenliğini ve uygulanabilirliğini sorgulanır hale getirdi. Çin, son yıllarda Çin vatandaşlarının hükümet için istihbaratçı olarak hareket etme yükümlülüğünü etkileyen yeni yasalar ve kararnameler çıkardı. Etkisi itibarıyla bu yasalar, sıradan insanları devlet güvenliğinin gözleri ve kulakları haline getirerek şüpheli ve isyankar davranışları ve ulusal güvenliği olumsuz etkileyebilecek her şeyi rapor etmelerini zorunlu kılar. Bu yasaların yabancı şirketlerin Çin'e yatırım yapma hevesini baskılaması kaçınılmazdır. Herhangi bir şirket, kendi yurtdışı yatırımlı işletmelerinin çalışanları dahil olmak üzere vatandaşlarını yasal yaptırım altında istihbarat varlığına dönüştüren bir ülkeye hazinesini ve güvenini yatırmakta isteksiz olacaktır. Bu durum, özellikle değer zincirinin üst kademelerine çıkıldığında, Çin'e yatırım yapmama konusunda belirleyici bir faktör olabilir. Teknolojinin değeri arttıkça, Çin hükümetinin dikkatini ve müdahalesini çekmesi de o kadar artacaktır. Yabancı şirketler, giderek daha düşük maliyetli seçeneklerin daha güvenli ve daha davetkar olduğunu fark edebilir.
Bu, Çin için zorlu bir sorundur. Tarihsel olarak, Çin Komünist Partisi (KKP) için kendi konumunu Çin gücünün tek belirleyici ve önde gelen gücü olarak yaymak, hiçbir şeyden daha önemli olmamıştır. Dolayısıyla parti, diğer gelişim alanlarını, ekonomiyi de içine alarak, kendi sağlığını sağlamlaştırmadan önce bu etkileri dikkate almak zorundadır. Şu anda Çin'in tarihinin tam bir savunma pozisyonunda olduğu söylenebilir. Bu durum geçerli olduğu sürece, KKP kendini korumak için, çok ihtiyaç duyulan yabancı yatırımları bile feda edecektir.
Yabancı İşletmelerle Çatışan Çin'in Karmaşık Tarihi: Elbette KKP her zaman yabancı yatırımcılar üzerinde kontrolü elinde tutmuştur. 40 yıl önceki ve bugünkü durum arasındaki fark, Çin'in kontrolünün özünde değil, yöntemlerinde yatmaktadır. Örneğin 1986'da bir ulusal güvenlik yasası olmayabilir, ancak KKP'nin yurtdışı yatırımlı işletmeler üzerindeki gözetimi, sızması ve çeşitli kontrol seviyeleri hala mevcuttu. Kanada hükümeti, Çin'in Ulusal İstihbarat Yasası'na ilişkin özetinde bu noktayı çok net bir şekilde ortaya koymuştur. Rapor, "Çoğu eski devlet güvenliği mevzuatı gibi, bu yasa uzun süredir uygulamada yapılanları açıkça ifade etmektedir" sonucuna varmıştır. O zamanlar ve şimdi arasındaki temel fark, Çin'in yurtdışı yatırımlı işletmelerde bulunan bilgi ve fikri mülkiyetlere sızmasına ve erişmesine olanak tanıyan faaliyetlerin daha sofistike hale gelmesidir. Günümüzde bu çıkarma çabaları, 20. yüzyılda sadece kağıt izine dayanan yöntemlerin aksine, dijital teknolojilere dayanmaktadır. Ancak motivasyon aynı kalmıştır. Bu, Çin'deki yabancı şirketlerde KKP üyelerine sahip olma gerekliliği için de geçerlidir. Bugünün KKP'si bu gerekliliği kanunlaştırmıştır; iki ila dört on yıl önce bu sadece fiilen uygulanırdı. Çin'de bir yabancı şirkete yerleşmesine yardımcı olan Çin hükümeti ekibinin bir üyesi, yeni şirketteki kilit bir role bir kişi "önerirdi" ve çoğu zaman yabancı taraf, Çinli yetkiliyi kırmaktan ve belki de desteğini kaybetmekten korkarak bu öneriyi kabul ederdi.
Dört on yıl önce, dış dünyaya açılan kapılarla birlikte Çinli liderler, Xi Jinping'in bu yıl yaptığı aynı vaatleri veriyorlardı: Çin açıktır. Çin daha da açılacaktır. Çin yabancı yatırımı karşılamaktadır. O zamandan beri Çin liderliği, yabancı yatırıma desteğini on yıllarca tekrarlamıştır. Temel yönlerden bakıldığında, Çin'in yabancı yatırıma ve dolaylı olarak kapitalizme olan açıklığı, KKP'nin temel değerleri ve ilkelerinden şaşırtıcı bir vazgeçişti. Parti, varoluşunun temel bir önkoşulunu neden elden çıkardı? Çünkü yabancı fon çekmek, yaşamsal bir zorunluluktu. Çin'de yetenek eksikliği yoktu. Aksine, Çin'in yeni doğan yerli şirketleri adına eğitilecek, eğitilecek ve görevlendirilecek hazır insan kaynakları bolluğu vardı. Ancak bu eğitim nereden gelecekti? Örneğin telekomünikasyon alanında, son teknoloji dijital ağ sistemleri konusunda bazı veya gerçekten hiçbir eğitimi almış mühendis sayısı çok azdı. Telekomünikasyonun yanı sıra onlarca diğer endüstri ve kilit teknolojideki bu açığı nasıl kapatacaktı? KKP içindeki ve toplumun geneli için birçok kişi bunu zorlu bulsa da, kendi kalkınmasını hızlandırmak ve böylece yabancı sömürü algısına karşı kendini korumak için gelişmiş dünya çözümlerini Çin'e getirmenin tek bir yolu vardı. Yabancılar, onlarca, ardından yüzlerce ve binlerce, ana altyapı teknolojilerini Çin'e satmalarına izin verilen ve teşvik edilen yabancı şirketler tarafından getirildi. Sistemleri, donanım veya yazılım olarak tek başına getirmek yeterli değildi; bu sistemleri nasıl inşa edileceğini, işletileceğini, özelleştirileceğini, kurulacağını, bakımı yapılacağını ve yükseltileceğini bilen kişilerin yetenekleriyle birlikte gelmesi kritikti.
Yıllar içinde, Çinli yetenekler, Çin'deki yabancı varlık tarafından kendilerine sunulanları emdi ve kullandı. Günümüzde, işler yerelleştirildiği için yabancı nüfusun büyük bir kısmı gitmiştir. Çin'in yabancı yatırımla ilişkisi de büyük bir değişime uğramıştır. Doğrudan Yabancı Yatırım (FDI) Girişleri ve İki Kararname: Son dört yılda Çin'e gelen doğrudan yabancı yatırım (FDI) girişlerinin azaldığı kuşkusuzdur. FDI'daki bu azalmanın en azından bir kısmının, Çin'in istihbarat yasalarına yönelik şirketlerin rahatsızlığına bağlanabileceği güvenli bir varsayımdır. Birleşmiş Milletler Ticaret ve Kalkınma Konferansı (UNCTAD) verileri, Çin'e gelen FDI girişlerinin 2022'deki 189 milyar dolarlık zirveden 2024'te 116 milyar dolara düştüğünü gösterdi. Bundan önce, 2000 yılında FDI sadece 41 milyar dolar olduğundan beri yabancı yatırım Çin'de istikrarlı bir yükseliş eğilimindeydi. Küresel Finansal Kriz sırasında FDI rakamları sadece küçük düşüşler yaşadı. Yılın başında yayımlanan iki kararname, FDI girişlerini daha da düşürme eğiliminde. Bu düzenlemeler...
