İspanyol belgesi, Ankara'daki NATO zirvesi öncesinde ve sonrasında savunma harcamalarına ilişkin tartışmalara doğrudan bir cevap niteliğinde. İspanya, sadece yüzde 5 hedefini sorguladığı için zayıf bir müttefik olduğu görüşünü kabul etmiyor. Madrid, itself bir müttefik olarak sunuyor ve Avrupa savunma endüstrisini güçlendirdiğini, mali sürdürülebilirliği koruduğunu ve gerçek bir askeri modernizasyon gerçekleştirdiğini belirtiyor.
İspanya, 2018'de Gayri Safi Yurtiçi Hasıla'nın (GSYH) 0,9'undan 2025 ve 2026'da 2'ye yükseldiğini belirtiyor. Nominal olarak, savunma harcamaları 11,172 milyar avrodan 2026'da 35,419 milyar avroya yükseldi. Madrid, ayrıca 2020'den bu yana NATO'da en büyük dördüncü gerçek artışın kaydedildiğini, enflasyondan sonra harcamaların 146 arttığını belirtiyor.
İspanya, sadece bir gelecek siyasi benchmark ile değil, yeniden silahlanma hızıyla ve yapısıyla da yargılanmak istiyor. Madrid, daha fazla harcama yapmıyor, aynı zamanda daha iyi harcama yapıyor. İspanya'nın savunma bütçesinin yaklaşık 44'ü ekipman, teknoloji ve yenilik için ayrıldı, 2018'de bu oran 22'ydi. Bu, NATO'nun kendi ekipman harcaması benchmarkunun 20 olduğu için önemli.
İspanya, NATO operasyonlarında yok olmadığını da göstermek istiyor. Belgeye göre, İspanya, NATO misyonları, operasyonları ve konuşlandırmalarında personelle üçüncü Avrupa ülkesi, yaklaşık 3.000 askeri ile ve AB ve BM misyonları dahil edildiğinde yaklaşık 4.500 askeri ile.
Madrid, Akdeniz'de, Deniz Muhafızı Operasyonu, Irak'taki NATO Misyonu, Müttefik Tepki Gücü ve doğu cephesindeki rolünü vurguluyor. Haziran 2026 itibarıyla İspanya, NATO'nun doğu cephesinde ulusal toprak dışında en fazla askeri konuşlandıran müttefik olarak kendini sunuyor, Slovakya'daki Çok Uluslu Tugay liderliği, Letonya'da mekanize bir birlik, Romanya'da Deniz Piyade birliği ve Estonya, Letonya, Litvanya, Romanya ve Türkiye için hava savunma desteği dahil.
Ukrayna da İspanyol cevabının bir parçası. Madrid, 2022-2026 arasında Ukrayna'ya 3,795 milyar avro askeri yardım taahhüt ettiğini ve 9.000'den fazla Ukraynalı askeri eğittiğini, Avrupa'da eğitilen her on askerin birini eğittiğini belirtiyor. 2025'te İspanya, Ukrayna için ekipman, yardım ve eğitim için 1 milyar avrodan fazla ayırdı, NATO'nun sekizinci en büyük katılımcısı ve AB'nin beşinci en büyük askeri yardım sağlayıcısı oldu. Ayrıca, PURL mekanizması için 150 milyon avro ve SAFE fonlarından 215 milyon avro ile Kiev'e desteğini güçlendirdi.
Sanayi argümanı da eşit derecede önemli. İspanya, Güvenlik ve Savunma için Endüstriyel ve Teknolojik Planını, yeniden silahlanmanın Avrupa kapasitesini inşa etmesi gerektiğini, sadece Avrupa dışından acil alımlar yapmaması gerektiğini kanıtlamak için sunuyor. Plan, 66 bütçe programı ve 35 Özel Modernizasyon Programı içeriyor, ekipman, siber güvenlik, caydırma varlıkları, acil durum yönetimi ve yurt dışı operasyonlar için yatırımlar içeriyor. Madrid, her on avrodan sekizin İspanyol ekonomisine geri döndüğünü, modernizasyon programlarının yaklaşık 22.000 doğrudan ve dolaylı iş oluşturabileceğini ve daha geniş planın yaklaşık 96.000 iş oluşturabileceğini iddia ediyor.
Belgenin en siyasi kısmı, İspanya'nın yüzde 5 hedefini reddetmesidir. Madrid, bu seviyeye ulaşmak için önümüzdeki on yıl içinde yaklaşık 600 milyar avro veya daha geniş güvenlik harcamaları dahil edildiğinde 780 milyar avrodan fazla gerekeceğini savunuyor. İspanya, bu durumun refah modelini, sosyal harcamaları ve mali dengesini tehdit edeceğini söylüyor. Ayrıca, savunma harcamalarının hızla artırılması fiyatları artırabilir, Avrupa dışı tedarikçilere bağımlılığı artırabilir ve gerçek kapasiteler oluşturmayabilir.
Bu, İspanya'nın NATO'ya temel mesajı: daha fazla savunma gerekli, ancak kamu desteğini, mali istikrarı ve Avrupa sanayi egemenliğini yok etmeden. Bu nedenle İspanya'nın pozisyonu önemli. Madrid, Avrupa'nın savunma harcamalarını azaltması veya Rusya tehdidini görmezden gelmesi gerektiğini demiyor. NATO'nun para ne satın aldığını, nerede harcandığını, Avrupa endüstrisini güçlendirdiğini ve toplumların zaman içinde bunu sürdürebileceğini sorması gerektiğini söylüyor.
Bu, daha yüksek harcama hedefinin sadece Rusya'yı caydırabileceğine inanan müttefikleri memnun etmeyebilir. Ancak İspanya, kendi modelini tanımlamaya çalışıyor: GSYH'nın 2'si, daha fazla ekipman harcaması, daha güçlü misyonlar, Ukrayna'ya destek, sanayi yatırımı ve bir sembolik rakam için bir yarışa dönüşen savunma politikasına hayır demeye çalışıyor.
